Università degli Studi della Tuscia -

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Gara aggiudicata a "CSM Global Security Service s.r.l."!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Servizio tecnico, patrimonio, impianti e servizi

Cig: B09DE0D1CA

Stato: Aggiudicata

Oggetto: Affidamento del servizio di vigilanza integrata comprensivo di vigilanza armata notturna, portierato, reception e servizi ausiliari presso gli immobili dell’Ateneo per anni quattro

Descrizione: Con delibera del Consiglio di Amministrazione del 21 luglio 2023, prot. 13692 del 26 luglio 2023, questa Amministrazione ha indetto una procedura aperta per affidare il servizio di vigilanza integrata comprensivo di vigilanza armata notturna, portierato, reception e servizi ausiliari presso gli immobili dell’ateneo. Il presente Disciplinare è allegato al bando di gara di cui costituisce parte integrante e sostanziale. L’affidamento avviene mediante procedura aperta con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo. Il luogo di esecuzione del servizio è l’Università degli Studi della Tuscia.

Importo di gara: € 1.725.072,00

Importo soggetto a ribasso: € 1.725.072,00
Costo della manodopera: € 1.380.057,60
Importo non soggetto a ribasso: € -1.380.057,60

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa Stefania Ragonesi

Data di pubblicazione: 01/03/2024

Data scadenza presentazione chiarimenti: 28/03/2024 13:00 - Europe/Rome

Data scadenza richiesta di sopralluogo: 27/03/2024 13:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 02/04/2024 13:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 02/04/2024 13:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 04/04/2024 10:00 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 04/04/2024 13:43 - Europe/Rome
A: 10/04/2024 23:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 22/05/2024 14:30 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - - 1 - Delibera CdA.pdf
Bando di gara - BANDO DI GARA PROCEDURA APERTA Vigilanza e portierato-signed.pdf
DGUE - DGUE espd-self-contained-request.xml
DGUE - DGUE.pdf
Disciplinare di gara - Disciplinare di gara-signed.pdf
Capitolato - Vigilanza_CSA.pdf
Modello offerta - Modulo offerta (2).pdf
DUVRI - DUVRI_schema.pdf
Istanza di ammissione - Istanza di ammissione.docx
Allegato 1 - Allegato 1.docx
Allegato 2 - Dichiarazione di subappalto - Allegato 2.doc
Allegato 2 - bis - Allegato 2-bis.doc
All. 3 - Manuale Operativo Gara- Procedura OEPV - Senza Marca - All. 3 - Manuale Operativo Gara- Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
All. 4 - Manuale Operativo - Iscrizione Piattaforma - All. 4 - Manuale Operativo - Iscrizione Piattaforma .pdf
All. 5 - Note Operative - Iscrizione Albo Fornitori - All. 5 - Note Operative - Iscrizione Albo Fornitori.pdf
Allegato 6 - Dichiarazione Garanzia Provvisoria - Allegato 6 - Dichiarazione Garanzia Provvisoria.docx
Allegato 7 - Patto di integrità 2024 - Allegato 7 - Patto di integrità 2024.pdf
Aggiornamento tabella elenco personale - Elenco personale-aggiornato.pdf
Planimetria S.Maria in Gradi - Complesso S.M.Gradi.pdf
Planimetria S.Maria Paradiso - Complesso S.M. de Paradiso.pdf
Planimetria Campus Universitario zona Riello - Campus universitario zona Riello.pdf
Planimetria Agraria - Campus Agraria.pdf
Planimetria Complesso San Carlo - ComplessoSan Carlo.pdf
Documento generico di gara - Azienda Agraria.pdf
Planimetria orto botanico - Orto.pdf
Determina di nomina commissione - DDG nomina seggio e commissione vigilanza.docx (1).pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Bontempi_CV.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Communicato di ammissione_7059.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - - 16 - Decreto di aggiudicazione vigilanza-signed.pdf
Avviso Esito di gara - Esito_di_gara-signed.pdf

Verbali di Gara

Verbale di soccorso istruttorio - verbale_seggio-1.pdf
Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale soccorso istruttorio.pdf
Verbale valutazione documentazione tecnica - Verbale offerta tecnica e allegato.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - verbale offerta economica firmato.pdf

Chiarimenti

1 Quesito 1 All’art. 16 del Disciplinare di Gara, si definisce quanto segue: “L’offerta è firmata secondo le modalità previste al precedente punto 15.1 e deve contenere, a pena di esclusione, la relazione tecnica dei servizi offerti, redatta in lingua italiana, costituita da non più n. 25 pagine (formato A4, massimo 50 righe per pagina e corpo minimo 12 – saranno ammessi formati maggiori dell’A4 solo per eventuali elaborati grafici) e articolata per paragrafi singolarmente riferiti agli elementi di valutazione di cui alle lettere B1a,B1b, B1c, B1d, B1e, B1f, B2a, B2b, B2c, B2d, B3 e B4 di cui all’articolo 4 del Capitolato Speciale di Appalto. Saranno esclusi dalle n. 25 pagine solo eventuali allegati strettamente pertinenti e esplicitamente richiamati nella relazione (documenti, certificazioni e attestati di formazione)”. A tal proposito, siamo a chiedere se l’eventuale indice della relazione (qualora inserito) possa ritenersi escluso dal limite di n. 25 pagine sopra indicato e potrà quindi avere una numerazione a parte.

Buonasera, l'indice è escluso dal conteggio delle pagine. Cordiali saluti

2 Spett. Stazione Appaltante, Con la presente si richiede di chiarire come è stata calcolata la base d’asta, in particolare quale costo medio orario è stato considerato per gli addetti al servizio di portierato e per la Guardia Particolare Giurata. Nello specifico l’importo stabilito a base d’asta non appare in linea con il rinnovo del ccnl Vigilanza Privata e Servizi di sicurezza di giugno 2023 e del successivo del 16/02/2024. Ringraziando per un cortese riscontro, si inviano i migliori saluti.

Buonasera, per la determinazione della base d'asta sono stati considerati i costi del lavoro di cui alle tabelle ministeriali aggiornati con il CCNL 2023/2026. Come indicato dall'art. 3 del Disciplinare, l'operatore economico può applicare, giustificandolo, un CCNL differente, in conformità con quanto previsto dal Codice. Cordiali saluti

3 Quesito Ai fini dell’elaborazione di una corretta ed adeguata offerta economica, siamo a chiedere di fornire, relativamente al personale attualmente impiegato per il servizio presso gli immobili dell’Ateneo, informazioni aggiuntive a quanto indicato all’art. 9 del Disciplinare di gara, inerenti a scatti, anzianità di servizio, eventuali superminimi e spese ad personam, etc.

Nella sezione "documenti di gara" è stato inserito l'elenco del personale aggiornato con gli ulteriori dati richiesti

4 Quesito In riferimento ai monte-ore e passaggi stimati per ogni anno di appalto, riportati all’art. 1 del Capitolato speciale di appalto, siamo a chiedere il numero di giorni considerati ai fini del calcolo dei 4.851 passaggi diurni/notturni.

365 giorni/anno

5 Quesito Ai fini dell’elaborazione di una corretta ed adeguata offerta economica, siamo a chiedere di fornire, relativamente al personale attualmente impiegato per il servizio presso gli immobili dell’Ateneo, informazioni aggiuntive a quanto indicato all’art. 9 del Disciplinare di gara, inerenti a RAL, scatti, anzianità di servizio, eventuali superminimi e spese ad personam, etc.

Nella sezione "documenti di gara" è stato inserito l'elenco aggiornato del personale con gli ulteriori dati richiesti

6 Spett.le Ente, si richiede chiarimento circa l'importo orario posto a base d'asta per i servizi richiesti. Cordiali Saluti.

Dalle tabelle di cui al CCNL di riferimento estrapolate dal seguente indirizzo https://www.filcams.cgil.it/article/vigilanza_privata/vigilanza_privata_e_servizi_di_sicurezza_2023_2026 sono stati desunti i seguenti valori netti di paga conglobata annua per 14 mensilità: - unità di personale IV livello GPG: da € 18.954,32 a 19.864,32 per applicazione aumenti contrattuali previsti nel periodo di vigenza contrattuale. Da tali importi, sulla base del numero medio di ore lavorate ogni anno (pari a 1568 ore - come indicato in tabelle ministeriali) si desumono costi orari netti variabili da € 12,09 a € 12,67. Sempre sulle base delle tabelle ministeriali sono stati stimati gli ulteriori oneri a carico delle imprese per la manodopera per la definizione di un prezzo orario minimo tra i 20 e 21 €/ora +IVA utilizzato per la stima dell'incidenza del costo della manodopera; - unità di personale D -addetto al portierato: da € 14.350,00 a 15.260,00 per applicazione aumenti contrattuali previsti nel periodo di vigenza contrattuale. Da tali importi, sulla base del numero medio di ore lavorate ogni anno (pari a 1604 ore - come indicato in tabelle ministeriali) si desumono costi orari netti variabili da € 8,95 a € 9,51. Sempre sulle base delle tabelle ministeriali sono stati stimati gli ulteriori oneri a carico delle imprese per la manodopera per la definizione di un prezzo orario minimo tra i 12 e 13 €/ora +IVA utilizzato per la stima dell'incidenza del costo della manodopera indicata in appalto.

7 Spett.le Università degli studi della Tuscia, con la presente si richiede chiarimento in merito al personale allegato chiedendone specifica comprendente degli scatti e dei livelli sia per le GpG sia per i Portieri, al fine di una corretta valutazione economica. Certi di un vs cortese riscontro, porgiamo Distinti saluti

Nella sezione "documenti di gara" è stato pubblicato l'elenco del personale impiegato aggiornato con i dati richiesti.

8 Spett.le Stazione Appaltante, ringraziando per il vostro sollecito riscontro, siamo a chiedere di fornirci una risposta puntuale sul costo medio orario, dell’addetto al servizio di portierato e della GPG, che avete considerato per costruire la base d’asta, oltre ai livelli di assunzione considerati. Grazie, cordiali saluti

9 Spett.le Stazione Appaltante, l'art. 16 del Disciplinare di gara prevede che l'O.E. debba presentare, a corredo della propria Offerta Tecnica, un progetto di assorbimento atto ad illustrare le concrete modalità di applicazione della clausola sociale. A tale fine, si richiede cortesemente di voler integrare le informazioni già fornite all'art. 9 del Capitolato Tecnico di Gara, riferite alle risorse oggetto della clausola sociale, indicando per ciascuna unità il relativo monte ore settimanale di effettivo impiego nell'Appalto de quo. Distinti Saluti

Alla sezione "documenti di gara" è stato pubblicato l'elenco del personale impiegato aggiornato con gli ulteriori dati richiesti.

10 Spett.le Stazione Appaltante, si richiede cortesemente di integrare le informazioni già fornite all'art. 9 del Capitolato Tecnico di Gara, riferite alle risorse oggetto della clausola sociale (rispettivamente Guardie Particolari Giurate e Addetti ai servizi di Sicurezza) indicando, per ciascuna unità: 1- Data di assunzione/anzianità convenzionale; 2- Numero di scatti di anzianità; 3- Eventuale erogazione di superminimi e/o ad personam 4- Monte ore settimanale di effettivo impiego nella Commessa. Nel ringraziare si porge altresì l'occasione per porgere Distinti Saluti

Alla sezione "documenti di gara" è stato pubblicato l'elenco del personale impiegato aggiornato con gli ulteriori dati richiesti.

11 Spett.le Stazione Appaltante, l'art. 3 del Disciplinare di gara fornisce l'importo complessivo a base di gara, pari ad Euro 1.725.072,00, da intendersi omnicomprensivo di tutte le prestazioni oggetto di gara e secondo le consistenze indicate, per ciascuna delle prestazioni medesime, all'art. 1 del Capitolato Tecnico di Gara. Ciò premesso, si richiede cortesemente se possibile integrare le informazioni racchiuse nella documentazione di gara, fornendo l'indicazione, per ciascuna prestazione oggetto di gara (Vigilanza armata fissa, Portierato, Vigilanza ispettiva e collegamento mediante ponte radio) quale sia la tariffa unitaria a base di gara stimata dalla Committente, e che ha contribuito alla determinazione dell'importo complessivo posto a base di gara e poc'anzi richiamato. Nel ringraziare si porgono altresì Distinti Saluti

12 Spett.le Stazione Appaltante, nel Modello di Offerta economica fornito, e con riferimento al collegamento mediante ponte radio, viene indicato - su base quadriennale - un quantitativo pari a 10. Orbene, e coerentemente con le indicazioni riportate all'art. 1 del Capitolato Tecnico di Gara, il quantitativo di 10 sembrerebbe riferito alla consistenza di tale prestazione su base annua (di cui n. 7 quale quantità programmata e n. 3 quale quantità stimata a consumo per ulteriori ed eventuali necessità). Ciò premesso, si richiede di confermare se il quantitativo pari a 10 indicato nel Modello di Offerta Economica su base quadriennale e per la prestazione di che trattasi costituisca un refuso, e che il reale quantitativo da considerare sia dunque 480 (n. 10 canoni mensili riferiti a n. 10 Ponti radio rapportato a 48 mesi di appalto). In caso di riscontro positivo, si richiede cortesemente di fornire il Modello con le necessarie rettifiche del caso oppure, in alternativa, di autorizzare il concorrente a modificare il Modello fornito. Nell'attesa di cortese riscontro, l'occasione è altresì gradita per porgere Distinti Saluti

Il numero 10 indicato negli atti di gara è riferito al numero dei ponti radio attivi dal momento della loro installazione per l'intera durata di appalto. Nel modulo offerta va quindi indicato il canone mensile e quadriennale per tale quantità. Qualora la quantità prevista subisca variazioni in aumento o in diminuzione l'importo sarà riparametrato proporzionalmente per il periodo in cui si registrerà la variazione.

13 Spett.le Stazione Appaltante, preso atto del Documento pubblicato in data odierna, relativo all’elenco del personale, lo stesso riporta N. 1 risorsa con Tipologia di contratto Indeterminato – part time 60% e N. 1 risorsa con Tipologia di contratto indeterminato – Part time 75%, da questo dobbiamo quindi desumere che tutte le altre risorse sono impiegate con contratto FULL TIME? Qualora così non fosse si richiede cortesemente a codesta Spett.le Stazione Appaltante di fornire il monte ore settimanale di ciascuna risorsa impiegata quale dato imprescindibile ai fini della presentazione dell’Offerta. Distinti saluti

Come già evidenziato nel CSA il servizio oggetto della presente procedura di gara è articolato diversamente rispetto agli appalti vigenti (autonomi per vigilanza armata e portierato). A titolo puramente indicativo pertanto si evidenzia che attualmente viene prestato un monte ore settimanale per vigilanza pari a 316 ore e per portierato 125 ore. Nel nuovo appalto, a differenza di quelli attualmente vigenti, è previsto un maggiore ricorso al servizio di portierato e minore a quello di vigilanza.

14 Spett.le Stazione Appaltante, con riferimento alle Dichiarazioni conformi al Modello Allegato 2 si richiede se le stesse possono essere rese dal Legale Rappresentante dell'operatore economico partecipante, ai sensi del DPR 445/2000, per sé stesso e per conto di tutti gli altri soggetti di cui all'art. 94 comma 1 del Codice, altresì richiamati nel Modello medesimo. Distinti Saluti

Qualora il legale rappresentante, assumendosi la relativa responsabilità civile e penale ai sensi del DPR 445/200, renda dichiarazioni per conto dei soggetti di cui al comma 3 dell'art.94 del D.Lgs.36/2023, potrà modificare l'allegato 2. Devono comunque essere indicati i dati anagrafici e CF di tutti i soggetti di cui al sopra citato comma 3 dell'art. 94.

15 Spett. Stazione Appaltante, con la presente si richiedono i seguenti chiarimenti: a) Relativamente al criterio B.1.e, si chiede conferma del fatto che un concorrente che dovesse offrire di impiegare 7 dipendenti, tutti in possesso dell’attestato di formazione in materia di gestione del rischio, antincendio e primo soccorso auto elettriche, riporterà n. 7 punti a prescindere da eventuali offerte di altri concorrenti che si riferiscano ad un numero maggiore di dipendenti in possesso di tali attestati. b) Relativamente al criterio B.1.f., si chiede conferma del fatto che un concorrente che dovesse offrire 3 auto elettriche (oppure n. 4 auto ibride, o ancora n. 6 auto né elettriche né ibride), riporterà n. 6 punti a prescindere da eventuali offerte di altri concorrenti che si riferiscano ad un numero maggiore di automobili. c)Relativamente al criterio B.1.d. si chiede di confermare che ai fini dell'attribuzione del punteggio massimo, in caso di RTI, è sufficiente che la certificazione sia posseduta dalla Capogruppo.

lettera a) del quesito - sì, il punteggio massimo sarà pari a 7; lettera b) del quesito - sì lettera c) del quesito - sì

16 Spett.le Stazione Appaltante, con riferimento al monte ore di effettivo impiego di ciascuna risorsa nell'appalto in essere, e come giustamente indicato per le prime due risorse in elenco, si richiedere cortesemente a codesta spett.le Stazione Appaltante di voler indicare per ciascuna risorsa, sia essa GPG che Addetto ai servizi di sicurezza, quale sia l'effettivo impiego nell'appalto in essere, ovvero se lo stesso avviene con contratto di tipo FULL TIME o di tipo PART TIME. Nel ringraziare si porgono altresì Distinti saluti

Attualmente sono in essere due appalti separati per i servizi di vigilanza e portierato. Le condizioni della nuova procedura non sono compatibili con tali appalti, soprattutto avendo riguardo al rapporto orario tra i due servizi (incidenza notevolmente maggiore del portierato rispetto alla vigilanza armata). Pertanto, l'attuale monte ore prestato dalle singole unità di personale non è comparabile con il nuovo servizio richiesto. Si fa presente inoltre che per la copertura del monte ore complessivo settimanale già comunicato in un precedente riscontro, l'aggiudicatario può decidere per quante ore impiegare la singola unità di personale, restando possibile la rotazione anche su più commesse.

17 Spett.le Stazione Appaltante, relativamente alla fornitura degli impianti di videosorveglianza in sostituzione di quelli attualmente presenti, si richiede cortesemente di chiarire se la rete dati attualmente esistente: 1- rimarrà a disposizione dell'operatore economico aggiudicatario OPPURE 2- verrà rimossa dall'operatore economico uscente, e dovrà pertanto essere ripristinata dal nuovo fornitore. Nell'attesa di cortese riscontro si ringrazia porgendo altresì Distinti Saluti

L'intero impianto di videosorveglianza è stato installato dalla Ditta uscente, che potrà pertanto rimuovere anche i cavi. Si fa comunque presente che parte delle telecamere sono funzionanti tramite sistema Wi-Fi e non cavo fisico.

18 Spettabile Amministrazione, con riferimento alla gara in oggetto, chiediamo i seguenti chiarimenti. In merito al requisito di idoneità professionale di cui al punto 6.1 del Disciplinare, si chiede conferma che esso possa intendersi soddisfatto con l’iscrizione al Registro delle Imprese per attività di servizi di custodia, sorveglianza, portierato e reception presso immobili pubblici e privati. In caso di partecipazione in RTI, si chiede conferma che la licenza TULPS possa essere posseduta solo dalla mandante in qualità di esecutore del servizio di vigilanza. In attesa di Vs gentile riscontro, porgiamo distinti saluti.

Si confermano entrambi i punti

19 Spettabile Amministrazione, con riferimento alla gara in oggetto, chiediamo i seguenti chiarimenti. In merito al requisito di idoneità professionale di cui al punto 6.1 del Disciplinare, si chiede conferma che esso possa intendersi soddisfatto con l’iscrizione al Registro delle Imprese per attività di servizi di custodia, sorveglianza, portierato e reception presso immobili pubblici e privati. In caso di partecipazione in RTI, si chiede conferma che la licenza TULPS possa essere posseduta solo dalla mandante in qualità di esecutore del servizio di vigilanza. In attesa di Vs gentile riscontro, porgiamo distinti saluti.

Si confermano entrambi i punti.

20 Spett.le Ente, con la presente siamo a porvi i seguenti quesiti: 1) 1. in riferimento al sub criterio B1b (addetti vigilanza armata) il Capitolato prevede l'assegnazione del punteggio parametrato all'indicazione del maggior numero di GpG che potranno essere impegnate nel servizio.- Secondo i valori indicati nelle tabelle ministeriali del costo del lavoro relativi alla Vigilanza Armata una GpG mediamente lavora n. 1.578 ore annue. Suddividendo le ore di servizio annue indicate nel capitolato (7.800 annue) ne deriva che per effettuare il servizio richiesto occorrano 4,94 GpG (arrotondato a 5 unità). Si chiede se il punteggio massimo di 4 pt sarà assegnato a quell'Istituto che ha un organico di diverse centinaia di GpG, tutte potenzialmente impiegabili presso gli stabili universitari oggetto di gara, e le cui autorizzazioni prefettizie saranno allegate ai documenti di gara 2) 2. in riferimento al sub criterio B1c (addetti portierato) il Capitolato prevede l'assegnazione del punteggio parametrato all'indicazione del maggior numero di Operatori Fiduciari che saranno resi disponibili nel servizio.- Secondo i valori indicati nelle tabelle ministeriali del costo del lavoro relativi alla Vigilanza Armata un OF mediamente lavora n. 1.604 ore annue. Suddividendo le ore di servizio annue indicate nel capitolato (14.470 annue) ne deriva che per effettuare il servizio richiesto occorrano 9,02 OF. Si chiede se il punteggio massimo di 3 pt sarà assegnato a quell'Istituto che ha un organico di diverse centinaia di OF tutti potenzialmente impiegabili nei Siti oggetto di gara e i cui nominativi saranno riportati tra i documenti di gara da allegare Ringraziamo anticipatamente. Distinti Saluti

Sì, il punteggio massimo per i parametri B1b e B1c sarà attribuito per il maggior numero di unità di personale effettivamente impiegabile nel servizio presso gli stabili universitari (anche per sostituzioni o rotazioni), pertanto operativo in sedi limitrofe al Comune di Viterbo.

21 Spett.le Ente, Riguardo al sub criterio B4 (ulteriori assicurazioni) a pagina 13 del CT viene riportato che il punteggio massimo verrà attribuito all'Offerente che avrà offerto massimali di copertura oltre il limite previsto dall'art. 12 del CT. Poiché l'articolo 12 del CT descrive le polizze fideiussoria i cui massimali sono regolati dal Codice degli appalti, si chiede se l'assegnazione dei punteggi sia parametrata ai massimali previsti dall'articolo 13 del CT (RCT) e non dall'art. 12 Restando in attesa di un vostro gentile riscontro si ringrazia anticipatamente. Cordiali Saluti,

Si conferma che l'articolo di riferimento è il 13 e non il 12 del Capitolato

22 Buongiorno, come indicato durante il sopralluogo, siamo gentilmente a richiedere palinimetria di tutti i siti interessati dalla procedura. In attesa di riscontro si inviano cordiali saluti.

Le planimetrie sono state inserite tra la documentazione di gara.

23 Spettabile Amministrazione, nel richiamare i chiarimenti avanzati sulla congruità della base d’asta e nel prendere atto dei riscontri ricevuti, preme, tuttavia, rappresentare quanto segue. Il costo della manodopera quantificato da Codesta Amministrazione non tiene in alcun conto i recenti accordi sindacali, già siglati, che prevedono oggettivi ed ingenti aumenti dei minimi tabellari. Trattandosi di un appalto della durata di 4 anni, la previsione e la corretta quantificazione del costo della manodopera è elemento imprescindibile, non solo per garantire la libera concorrenza fra gli operatori economici ma anche – e soprattutto – nel rispetto delle vigenti disposizioni normative, che vincolano l’operatore economico ad applicare e ad osservare integralmente il contratto collettivo in vigore per il settore oggetto dell’affidamento, prevedendo espressamente “Al personale impiegato nei lavori, servizi e forniture oggetto di appalti pubblici e concessioni è applicato il contratto collettivo nazionale e territoriale in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni di lavoro stipulato dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e quelli il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con l’attività oggetto dell’appalto o della concessione svolta dall’impresa anche in maniera prevalente”. A ciò si aggiunga che la quantificazione del costo della manodopera, già non corretta e non allineata ai nuovi incrementi contrattuali, viene posta quale base d’asta con successivo ribasso, senza tenere in alcun conto le altre voci che necessariamente devono comporre le offerte economiche (fra cui a mero esempio costi generali, utile d’impresa ecc.…) affinché non si incorra in anomalia con, altrettanto conseguente ed inevitabile, preclusione normativa all’aggiudicazione. A fronte di quanto sopra, riteniamo essere palese la carenza della base d’asta posta da Codesta Amministrazione nella procedura di gara di cui trattasi e confidiamo che Codesto Ente Voglia, in autotutela, rivedere la corretta quantificazione del costo della manodopera e prevedere, in aggiunta a quest’ultimo, gli ulteriori costi che inevitabilmente caratterizzano l’erogazione del servizio, quantificando, di conseguenza una base d’asta in linea con le vigenti disposizioni normative. Tanto ci sembrava dovuto in uno spirito di massima trasparenza. In attesa di Vostro cortese riscontro, porgiamo Distinti Saluti.

Come già precisato in riscontro a precedente quesito, questa amministrazione, nel definire l’incidenza della manodopera (1.380.057,60 euro) rispetto all’importo a base d’asta (1.725.072,00), ha tenuto conto delle tabelle di cui al CCNL - Vigilanza Privata e Servizi di Sicurezza 2023 - 2026 che indicano gli importi di paga conglobata fino all’anno 2026. Gli ulteriori oneri sono stati stimati sulla base dei parametri indicati nelle tabelle ministeriali. Considerato il carattere di variabilità di tali ulteriori oneri per i singoli operatori economici, l’incidenza della manodopera prevista per gli stessi, potrà differire da quella minima stimata dall’amministrazione. L’importo a base d’asta consente la definizione di un'incidenza maggiore rispetto a quella stimata in appalto. Si precisa, inoltre, che i recenti accordi del 16 febbraio 2024, risultano essere mere ipotesi di intesa, peraltro firmati con riserva, e non hanno pertanto attualmente alcuna efficacia diretta nella procedura di scelta del contraente. Si intende, tuttavia, che la Stazione Appaltante ha considerato un margine che consente di coprire eventuali ulteriori costi dagli stessi derivanti in corso di svolgimento dell'appalto, mediante appositi istituti contrattuali, quali quelli di cui all’art. 3.2 del Disciplinare.

24 Spett.le Stazione Appaltante, con la presente siamo a chiedere gentilmente una risposta alla nostra richiesta di chiarimento del giorno 12 marzo 2024 riguardante la congruità della base d'asta. In attesa di cortese riscontro inviamo distinti saluti. Istituto di Vigilanza Coopservice S.p.A.

Abbiamo provveduto a rispondere. Cordiali saluti

25 Con riferimento alla procedura in oggetto, rileviamo la mancanza di una determinazione chiara ed univoca dei costi della manodopera per le singole attività oggetto dell'appalto, come emerso dall'analisi delle risposte fornite ai chiarimenti n. 6, 8 e 11 riguardanti il costo della manodopera. Viene, infatti, comunicato un prezzo orario minimo tra i 20 e 21 €/ora + IVA per la vigilanza armata e un prezzo orario minimo tra i 12 e 13 €/ora + IVA per il portierato, derivanti da un’indicazione di un minimo e massimo del valore dei netti di paga conglobata rilevati, in base ai conteggi effettuati, al periodo giugno 2024 ed aprile 2026, di cui all’accordo di rinnovo del CCNL per il settore della Vigilanza Privata e dei Servizi di Sicurezza del 30 maggio 2023 e dagli stimati ulteriori oneri per la manodopera a carico delle imprese. Al riguardo è doveroso far presente a codesta Spett.le Stazione Appaltante che in data 16 febbraio scorso è stato pubblicato il nuovo Accordo del CCNL citato, il quale, pur incorporando l'accordo del 30 maggio 2023, ha altresì comportato un ulteriore e ragguardevole aumento dei costi della manodopera, e ciò sia con riferimento al personale avente qualifica di Guardia Particolare Giurata, sia e soprattutto con riferimento al personale avente qualifica di Addetto ai Servizi di Sicurezza, quest’ultimo peraltro riconducibile alla prestazione prevalente di Portierato oggetto della procedura de quo. Ne consegue che ad oggi, facendo quindi una proiezione del costo medio orario della manodopera prendendo in considerazione il nuovo Accordo per il rinnovo del CCNL sottoscritto in data 16/02/2024, la durata quadriennale dell’affidamento, nonché le consistenze del personale oggetto della clausola sociale indicate negli atti di gara, si ricava una stima del costo medio orario della manodopera notevolmente superiore rispetto a quello preso in considerazione dalla Committente nella determinazione dell’importo posto a base di gara. Inoltre, in virtù dell’attenta analisi del Capitolato Speciale d'Appalto (CSA), dell’entità della componente qualitativa oggetto di valutazione nell’Offerta Tecnica, nonché dei rilievi effettuati durante il sopralluogo, unitamente alla necessità di considerare un maggior costo della manodopera rispetto alle valutazioni sin qui esposte da codesta Spett.le Stazione Appaltante e per le motivazioni poc’anzi formulate, riscontriamo che la base d’asta attualmente definita negli atti di gara risulta pressoché insufficiente a garantire contestualmente e complessivamente l’adeguata copertura: del costo della manodopera; delle incidenze riconducibili alla componente qualitativa dell’offerta così come definita dalla Stazione Appaltante, ed alla quale occorre aggiungere altresì ulteriori proposte migliorative a titolo non oneroso, anch’esse oggetto di attribuzione del punteggio tecnico; i costi generali connessi alla gestione complessiva dell’appalto; un margine di profitto seppur minimo, ma comunque adeguato agli operatori economici. Tenuto conto di tutto quanto poc’anzi premesso, si richiede a codesta rispettabile Stazione Appaltante di voler effettuare i dovuti approfondimenti del caso e, se del caso, di provvedere dunque ad una rideterminazione dei costi della manodopera, e conseguentemente della base d’asta per la procedura de quo. Il tutto, possibilmente, andando a specificare per i servizi richiesti, in maniera univoca e determinata, le tariffe unitarie a base d’asta, quest’ultime anche in coerenza con quanto richiesto nel modulo di offerta economica. Certi di un vostro positivo accoglimento e di un cortese e pronto riscontro, vi ringraziamo anticipatamente. Cordiali saluti

26 Spett.le Stazione Appaltante, con la presente si richiede di voler prorogare la scadenza della procedura di gara al fine di valutarne complessivamente l’economicità anche a seguito della degli ultimi chiarimenti pervenuti. Ringraziando per un cortese riscontro, inviamo i migliori saluti

Attualmente non sono previste proroghe. Si ricorda inoltre che domani è l'ultimo giorno utile per il sopralluogo obbligatorio.

27 Buongiorno, Si chiede cortesemente di avere copia delle planimetrie dei vari complessi con la localizzazione e/o indicazione dell’attuale sistema di videosorveglianza. Distinti saluti

Buongiorno, per ragioni di sicurezza non si ritiene opportuno pubblicare la posizione delle telecamere di sorveglianza. Si comunica comunque che le stesse sono prevalentemente ubicate lungo i perimetri degli immobili per il controllo di tutti gli accessi e della viabilità interna.

28 Buongiorno, vista la scadenza a ridosso delle festività Pasquali si richiede gentilmente una proroga tecnica di qualche giorno. In attesa di vostro gentile cenno di riscontro si porgono Cordiali Saluti

Come già evidenziato, l'Amministrazione non ritiene opportuno concedere proroghe.

29 Buongiorno, Si chiede cortesemente di avere copia delle planimetrie dell'azienda agraria didattico sperimentale e dell'orto botanico, avendone riscontrato l'assenza tra gli allegati, necessaria per l'elaborazione del sistema di video sorveglianza. Grazie

Si fa presente che le planimetrie richieste sono state inserite tra la documentazione di gara.